在選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，當(dāng)公辦與民辦擺在面前時(shí)，想必很多老人的選擇是公辦。因起步早、價(jià)格親民、服務(wù)有保障，一直以來，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更受老人們的青睞，但“一床難求”卻讓老年人“望而止步”。“一床難求”如何破？昨日從市民政局獲悉，我市出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營管理辦法（試行）》，將政府擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營，公建民營擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

今后，公建民營的范圍既可是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可是區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心、老年送配餐設(shè)施等。運(yùn)營方一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人；具有2年以上的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，3年內(nèi)無違法違規(guī)失信記錄；具有與運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托運(yùn)營前，區(qū)級(jí)民政部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）作為委托方時(shí)，應(yīng)制定實(shí)施方案進(jìn)行需求分析和可行性論證，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)。公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平，積極承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)、品牌推廣、形象宣傳等職能，為老年人提供品質(zhì)化、專業(yè)化、便捷化服務(wù)。

機(jī)構(gòu)交給社會(huì)力量管理，絕不是說政府不管了。政府會(huì)做好監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不縮水。在《管理辦法》中明確，區(qū)民政局應(yīng)建立考核制度和退出機(jī)制。對(duì)具有下列情形之一的，委托方（監(jiān)管方）有權(quán)責(zé)令運(yùn)營方限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或者未按要求整改的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任：（一）未經(jīng)委托方同意，擅自改變經(jīng)營范圍，擅自變更法定代表人或運(yùn)營方的；（二）損毀設(shè)施或改變?cè)O(shè)施用途，無法保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；（三）養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估不合格且整改不到位的；（四）存在虐老欺老、推銷金融產(chǎn)品、開展非法集資、違規(guī)亂收費(fèi)等侵犯老年人合法權(quán)益行為的；（五）違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故、醫(yī)療和衛(wèi)生防疫事故、食品安全事故的；（六）違規(guī)套取、使用、挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金的；（七）違反法律法規(guī)的其他行為。

“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營后，既可以保持公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的福利服務(wù)性質(zhì)，又可以發(fā)揮民間組織的專業(yè)性。我們希望通過公建民營模式，讓老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不再有公辦、民辦區(qū)分，滿足越來越多的養(yǎng)老需求。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受運(yùn)營補(bǔ)貼，運(yùn)營補(bǔ)貼由運(yùn)營方申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估合格后發(fā)放。運(yùn)營方可按養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)政策規(guī)定，享受水電氣暖價(jià)格優(yōu)惠和稅費(fèi)減免等。

本文來自《天津日?qǐng)?bào)》—韓雯

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