12月12日，記者從蘭州市發(fā)改委了解到，近日出臺的《蘭州市“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，蘭州市將通過健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，建立健全“一老一小”工作推進機制，不斷完善和提升服務能力，促進全市養(yǎng)老托育健康發(fā)展，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感。到2022年，每個街道建設1個綜合養(yǎng)老服務中心，90%以上的社區(qū)建有多功能日間照料機構(gòu)。到2023年，全市建成示范性托育服務機構(gòu)40個以上。

《方案》明確提出，“十四五”時期，蘭州市堅持前兩年建機制、強基礎(chǔ)、補短板，后三年擴規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級政府作用，全面激發(fā)社會力量活力，通過健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系、擴大服務供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務4個方面和29條工作任務，全面促進蘭州市養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，促進家庭和諧，培育蘭州市經(jīng)濟發(fā)展新動能。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務發(fā)展，綜合利用社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務站等公共服務資源，拓展嬰幼兒照護服務功能，推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)向基層延伸，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，加強農(nóng)村老年餐桌建設，支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐等服務。

《方案》要求，盤活存量資源利用。支持利用存量低效用地和商業(yè)服務用地改建養(yǎng)老托育服務設施，進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務用地改建養(yǎng)老托育服務設施。養(yǎng)老托育服務機構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設施以適當方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。

《方案》提出，將失能失智老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。全面建立特殊困難家庭老年人居家社區(qū)探訪制度，到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。建立家庭托育點備案制度，落實托育機構(gòu)和家庭托育點登記管理、人員資質(zhì)、服務規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，到2025年，實現(xiàn)縣區(qū)失能特困老年人服務能力全覆蓋。推進培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務，選擇國有資本運營公司向社會提供普惠養(yǎng)老服務，支持培訓療養(yǎng)機構(gòu)向旅居型養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《方案》提出，提升養(yǎng)老托育水平。充分發(fā)揮各級各類公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，確保將政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上用于養(yǎng)老服務體系建設。到2025年建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，每個縣區(qū)建成1所失能照護服務機構(gòu)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務功能的養(yǎng)老機構(gòu)，推進公共基礎(chǔ)設施障礙建設，加強母嬰建設配套，到2025年，在社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套達標率達到100%。建立托育服務機構(gòu)等級評價指標體系，對不同等級托育服務機構(gòu)實行分類指導。到2023年，全市建成示范性托育服務機構(gòu)40個以上。

《方案》強調(diào)，市直有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地，各縣區(qū)政府要建立健全“一老一小”工作推進機制，結(jié)合實際落實本意見要求，提出本縣區(qū)的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施，不斷完善配套政策，促進養(yǎng)老托育健康發(fā)展，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。

本文來自《蘭州日報》—張萬宏

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