10月23日，重慶市基本養老服務體系建設新聞發布會舉行。記者從會上獲悉，目前，全市60歲以上老年人有712.11萬人，占人口總數22.16%，是全國老齡化程度較高的省市之一。重慶市正加快推進基本養老服務體系建設，基本實現每個鄉鎮街道有1個養老服務中心，“十四五”期間還將完成3.9萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推動基本養老服務覆蓋全市所有老年人。

居家養老服務覆蓋城鄉

對此，重慶市大部分老年人選擇在社區居家養老，如何推進社區居家養老服務成為發布會上記者關注的問題。

市民政局局長丁中平介紹，首先由政府引導完善設施，目前，重慶基本實現每個鄉鎮街道有1個養老服務中心，每個村社區有1個養老服務站或村級互助養老點；其次通過市場運作提升質效，支持市場主體以街鎮養老服務中心為樞紐，帶動一批社區養老服務站點，延伸專業化服務到社區、進家庭。目前社區養老服務已增至35項。

相關部門也將引導社區工作者、社會組織、社會工作者、志愿者和黨員干部等參與，推動實現每個村有一個互助養老點、一個人定崗服務、一支志愿隊伍、一套結對幫扶機制。

此外，全市堅持城鄉統籌基本養老服務，基本實現了市有福利院、區縣有福利中心、街鎮有養老中心、村社區有養老站點、家庭有養老床位的五級養老服務設施布局，基本能夠滿足老人養老服務的需求。

“下一步，我們將加快區縣級養老服務機構建設，新建、改建一批失能特困人員集中照護機構、區縣級福利院。”丁中平稱，重慶還將加快推進特殊困難老年人家庭適老化改造，“十四五”期間將完成3.9萬戶的改造任務，目前已完成2萬余戶。

高科技守護幸福晚年

“全市也將繼續在科技支撐、經費保障等方面下功夫，加快養老服務數字化改革，用高科技更好守護老年人的幸福晚年。”丁中平介紹說，高科技舉措包括上線“長者碼”，推進“渝悅養老”應用，探索“時間銀行”“積分超市”等服務制度。

“另一方面，重慶正打造多元化、可持續的養老服務供給能力。”丁中平提到，全市正拓展社會普惠養老服務，健全普惠養老價格形成機制，深化長期護理保險試點，讓老人可負擔、安心養；同時強化公辦兜底保障服務，支持開展公建民營改革，探索委托管理、補貼運營等方式，引導機構提供專業優質養老服務。

目前，全市已支持441家養老機構開展試點改革，平均服務項目增至46項，入住率突破50%；發展社區便捷養老服務，支持市場主體以街道養老服務中心為樞紐，帶動一批社區養老服務站，延伸養老服務進社區、到家庭，打造“一刻鐘”養老服務圈。

目前，全市正試點開展家庭養老床位建設，力爭到2025年建成家庭養老床位5000張；支持養老服務設施與周邊醫療衛生機構協同共享，向65歲以上老年人提供健康管理服務。

取消養老機構設立許可

市民政局副局長徐松強介紹，近年來為激勵引導社會力量舉辦養老機構，重慶市陸續出臺了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《重慶市養老機構管理辦法》《重慶市推進養老服務發展實施方案》等政策，明確了社會力量興辦養老機構的優惠政策。

在服務方面，放寬市場準入，取消養老機構設立許可，將養老機構準入變更為備案登記制度，并按照屬地原則將備案登記權限全部下放到區縣，便于養老機構就近辦理手續。

在建設補貼方面，對符合條件擁有自有房產新增床位50張以上的養老機構給予每張床位1萬元建設補貼，對符合條件租賃房產、租賃期5年以上、新增床位20張以上的養老機構給予每張床位5000元建設補貼。

稅費優惠方面，養老服務收入免征增值稅，非營利性養老機構自用房產和土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，符合條件的非營利性養老機構的收入，按照規定免征企業所得稅，非營利性養老機構建設免征行政事業性收費，營利性養老機構建設減半征收行政事業性收費。

本文來自《重慶日報》—崔曜

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